Como a Rússia está se preparando para a guerra total —
Guerra Híbrida
Como a Rússia está se preparando para a guerra total —
Guerra Híbrida
Em artigo publicado anteriormente aqui no PHVox, trouxe a explicação
da guerra híbrida moderna está mudando a um ritmo rápido. Consequentemente, as
guerras não são mais apenas operações bélicas. Isso significa que não é apenas
a guerra física, mas também as estratégias e táticas não militares, ou seja,
que miram civis e que definem os conflitos e guerras modernas.
O que também se tornou comum é que as operações agressivas —
que por si só se tornaram cada vez mais complexas — são combinadas com
estratégias não militares destinadas a minar a segurança de um inimigo. A
combinação de instrumentos e estratégias militares e não militares é feita não
aleatoriamente, mas sincronizadamente para alcançar efeitos sinérgicos. Ou
seja, é essa fusão sincronizada que otimiza os resultados.
A conclusão é que um determinado país pode potencialmente
liberar força física contra um adversário para alcançar certos objetivos. Mas
se o uso ou ameaça da força convencional ou não convencional for combinado e/ou
precedido por um grau de ferramentas subversivas, como ataques cibernéticos e desinformação,
o dano geral infligido ao antagonista pode ser otimizado.
Apesar da guerra híbrida conduzida pelo Estado implicar uma
integração sistemática de ferramentas militares, políticas, econômicas, civis e
informacionais, ela muitas vezes se desenrola em zonas cinzentas abaixo do
limiar de uma guerra convencional. Nessas zonas cinzentas, o instrumento
militar é usado de forma não convencional e inovadora para evitar atribuição,
responsabilidade e, às vezes, até detecção. Assim, um Estado hostil pode
empregar atores não-estatais ou uma força militar sem identificação Estatal em
uma guerra clandestina para negar envolvimento, mas, ao mesmo tempo, alcançar
objetivos estratégicos. Exemplo disto, são os “pequenos homens verdes”, força
militar responsável por ocupar a Criméia, que já abordamos anteriormente aqui
no canal.
Hoje, vamos levar a discussão sobre a guerra híbrida
adiante, colocando uma questão que se tornou não apenas relevante, mas também
crítica em meio aos recentes conflitos internacionais: como a Rússia está
travando uma guerra híbrida contra o Ocidente? Tentaremos compreender suas
facetas e implicações, bem como a lógica por trás da estratégia da Rússia para
minar a segurança das potências ocidentais.
A guerra híbrida da Rússia — mito ou realidade?
Uma das características centrais das ferramentas comuns que
os Estados confundem para desencadear a guerra híbrida, como atores não
estatais, assassinatos políticos, espionagem, ataques cibernéticos,
interferência eleitoral e desinformação, é que há amplo espaço para negação
plausível — e muitas vezes há poucas evidências para estabelecer a
culpabilidade. Nem todas as ações são renegadas — às vezes, posturas agressivas
exigem assumir a responsabilidade por suas ações, mas escapar da culpabilidade muitas
vezes oferece dividendos estratégicos. Assim, quando era conveniente repudiar
de forma política e estrategicamente os “homenzinhos verdes” que invadiram
partes da Crimeia em 2014, a Rússia o fez (por um tempo).
Os instrumentos ou ferramentas empregados e fundidos para
desencadear a guerra híbrida são muitas vezes difíceis de discernir, atribuir e
corroborar. Provar que um determinado ator não estatal recebe patrocínio direto
ou indireto de um governo, ou vincular ataques cibernéticos a um Estado é uma
tarefa assustadora. No entanto, nos últimos anos, uma série de ataques híbridos
foram atribuídos ao Kremlin. Evidências públicas e, finalmente, a admissão de
Vladimir Putin de que o Wagner Group foi financiada pela Rússia são dois casos
em questão. Importante ressaltar que Wagner Group opera com parceiros
estratégicos da Rússia durante quase dez anos, admitido o seu fomento e
financiamento pelo governo russo apenas quando sua entrada na guerra de invasão
da Ucrânia ficou impossível de mascarar. Neste período, o grupo de mercenários
de Yevgeny Prigozhin, atuara determinantemente na proteção do Ditador Nicolás
Maduro, como esquadrão tático e de treinamento do exército sírio do ditador
Bashar al-Assad e como o mantenedor do regime ditatorial da República Centro-Africana.
Vale ainda destacar participação no envolvimento de alto nível nos recentes
golpes de Estado em Burkina Faso, Níger e Mali.
A guerra híbrida parece ter se tornado parte integrante da
política de Moscou em relação ao ocidente. Com a crescente relevância e
eficácia de atores não estatais, bem como o advento de novas tecnologias, como
armas autônomas, a guerra híbrida abaixo do limiar tradicional da guerra
tornou-se uma realidade possível. Os Estados às vezes nem precisam criar ou
cultivar atores não estatais porque as relações transacionais com grupos
existentes podem fazer o trabalho. Por exemplo, em um ponto, relatórios de
inteligência sugeriram que os militares russos secretamente ofereceram
recompensas a militantes ligados ao Talibã por atacar as forças da coalizão no
Afeganistão. Enquanto isso, as novas tecnologias permitem que os Estados usem a
força à distância e neguem envolvimento. Ataques de drones e ataques a
infraestruturas críticas são bons exemplos disso.
A guerra híbrida da Rússia está em pleno andamento nos
últimos anos, mas não evoluiu da noite para o dia. As principais autoridades
russas começaram a pedir uma doutrina de segurança abrangente há cerca de uma
década. O chefe do Estado-Maior da Rússia, general Valery Gerasimov, sugeriu em
2013 que a política de segurança do país precisava se adaptar à natureza
mutável dos conflitos. Em um artigo que tem sido amplamente escrutinado nos
círculos políticos ocidentais, Gerasimov destacou o papel crescente dos meios
não militares para alcançar objetivos políticos e estratégicos.
Gerasimov se referiu não apenas a ferramentas automatizadas,
robóticas e de inteligência artificial em conflitos armados, mas também ao uso
de ações assimétricas e esferas de informação para compensar a vantagem de um
inimigo. Tais ações assimétricas vão desde a guerrilha até ataques terroristas,
e desde a criação e o fomento de desinformação até a propaganda estatal direta
aliada à diplomacia proativa. Quando um antagonista goza de superioridade em
termos de suas capacidades, um Estado pode empregar uma combinação dessas
ferramentas para minar a vantagem de um adversário. O falecido chefe da
Academia Russa de Ciências Militares, general Makhmut Gareev, argumentou que
uma das lições que a Rússia poderia tirar da invasão da Crimeia em 2014 era
aperfeiçoar o uso do soft power, da política e da informação para alcançar
objetivos estratégicos.
Ambas as autoridades russas destacavam essencialmente a
necessidade de desenvolver uma estratégia que truncasse a assimetria de poder
entre as potências ocidentais e a Rússia. Eles entenderam que a Rússia não
tinha, de forma alguma, capacidade militar ou recursos econômicos para estar em
pé de igualdade com as potências ocidentais, mas a ampla integração de meios
não militares com poder bélico poderia reduzir, se não anular, esse diferencial
de poder.
As doutrinas militares russas de 2010 e 2014 também se
referiam ao uso integrado de recursos e meios militares e não militares. Estes
não mencionaram explicitamente a guerra híbrida como modelo, mas um olhar
crítico sobre a política de segurança da Rússia revela que os meios não
militares não só foram amplamente empregados nos últimos anos, mas também foram
usados para complementar o hard power. Há vários exemplos que ilustram essa combinação,
incluindo o fomento da desinformação, o patrocínio de atores não estatais na
vizinhança europeia da Rússia e além, o lançamento de ataques cibernéticos, a
interferência nos processos eleitorais dos países ocidentais e o uso da energia
como arma.
O emprego de tais ferramentas diminui a assimetria de poder
entre dois estados de várias maneiras. O processo decisório do alvo pode ser
prejudicado porque uma força não atribuível conduziu a ação hostil, ou há uma
negação plausível por parte do agressor. A polarização pode ser aprofundada nos
níveis estatal e social devido à desinformação. Certos atores e narrativas que
se alinham com os objetivos do agressor são apoiados e ampliados. A falta de
meios militares para compensar a superioridade de poder duro do alvo é
parcialmente compensada por outros tipos de alavancagem, como energia (e até
mesmo fornecimento de alimentos). Estes são apenas alguns exemplos.
O modus operandi da Rússia
Como referido anteriormente, o envolvimento militar também
pode ser indireto, com atores armados não estatais desempenhando um papel
crucial nos conflitos modernos. Por exemplo, para frustrar a tentativa da
Moldávia de aderir à União Europeia (UE), Moscou combina a presença militar na
parte oriental do país com estratégias híbridas não militares. Estas
estratégias não-militares incluem o patrocínio de grupos anti-UE, a alavancagem
do aprovisionamento energético em detrimento do povo moldavo e o fomento da
desinformação por meio de grupos locais, bem como nas redes sociais. Escusado
será dizer que a Moldávia é um alvo porque deseja a plena integração no bloco
europeu. Na Moldávia, a guerra híbrida da Rússia visa derrubar o governo pró-UE
do país.
Enquanto isso, o objetivo na Síria tem sido consolidar o
controle do regime pró-Rússia do presidente Bashar al-Assad. O envolvimento
militar direto das forças russas tem sido mais generalizado na Síria porque a
situação permite isso. As operações militares foram fundidas com apoio a
militantes armados, propaganda e desinformação, diplomacia e estadista
econômico e influência política. O objetivo geral na Síria tem sido não apenas
expandir a influência russa no Oriente Médio, mas capitalizar isso para
prejudicar as relações entre os países do Oriente Médio e do Ocidente.
O caso da Síria mostra claramente que a guerra híbrida da
Rússia contra o Ocidente vai muito além das fronteiras geográficas dos países
europeus ou ocidentais. Outro exemplo disso é a guerra híbrida russa na África,
projetada para minar a influência ocidental no continente rico em recursos. No
Sahel, a Rússia capitalizou a deterioração das relações com as potências
ocidentais e perpetrou sentimentos antiocidentais ao expandir sua presença. Em
países como Mali e República Centro-Africana, a Rússia tem fornecido assistência
de segurança, apoio diplomático e ajuda em operações de informação. Um dos
alvos é a construção de influência global; outra é minar os interesses
ocidentais. Ambos andam de mãos dadas para Moscou.
Muitas vezes é difícil diagnosticar completamente uma ameaça
híbrida ativa ou recente. Por exemplo, quando a francesa TV5Monde sofreu um
violento ataque cibernético em 2015, o grupo militante Estado Islâmico foi
inicialmente considerado responsável. Mais tarde, descobriu-se que o ataque foi
perpetrado por um grupo de hackers russos, que postou mensagens jihadistas no
site e nas páginas de mídia social da rede para semear discórdia e confusão.
Vale ressaltar que o digital e as redes sociais são terrenos
férteis para a desinformação, e a Rússia traz isso para seu cálculo
estratégico. A EUvsDisinfo mantém uma base de dados de dezenas de milhares de
amostras de desinformação online alegadamente ligadas ao Kremlin. Em 2021, um
relatório do Facebook revelou que a Rússia era a principal fonte de
“comportamento inautêntico coordenado” internacionalmente. A campanha de
desinformação online para inviabilizar a Reunião de cúpula da OTAN de 2023 é um
exemplo pertinente de como a Rússia tem como alvo um ator que vê como seu
inimigo. Uma vez que a OTAN é primordial para a segurança ocidental, é um alvo
recorrente da desinformação online russa, como documenta o EUvsDinfo. Tal
desinformação é baseada não apenas em invenção, mas também em distorções, como
a campanha que transformou a preparação da Otan no Leste Europeu pós-2014 em agressão,
embora tenha sido um corolário da invasão ilegal da Crimeia pela Rússia. A
narrativa é metodicamente distorcida para inverter a causa e o efeito.
A desinformação online russa se baseia em fontes
patrocinadas pelo Estado e grupos pró-Moscou que atuam em conjunto para
amplificar narrativas falsas e enganosas, espalhadas em vários idiomas para se
desenrolar globalmente. A desinformação propagada pela Rússia é, por vezes,
muito eficaz. Na Sérvia, por exemplo, tem fortes laços políticos e econômicos com
a Europa Ocidental, mas a maioria dos sérvios vê a Rússia como o parceiro mais
próximo do país e seu “maior amigo”. Um dos principais motivos são as
narrativas promovidas por veículos de notícias russos como RT e Sputnik, que
dominam o cenário de mídia tradicional e digital sérvia. Tais narrativas
rebaixam a Europa Ocidental e os EUA, ao mesmo tempo, em que elogiam a Rússia e
a China. A desinformação patrocinada pela Rússia também pagou dividendos
semelhantes no mundo não ocidental. A desinformação voltada para criar uma
cunha entre a África e o Ocidente contribui para a falta de consenso e apoio à
Ucrânia no continente.
Método por trás da loucura?
Moscou se vê travando uma longa guerra contra o que
considera uma hegemonia ocidental. É nesse contexto que o presidente russo
Putin chama de “elite ocidental” o inimigo. O que exatamente ele quer dizer com
elite ocidental é mantido ambíguo, talvez por conveniência política, mas seus
últimos nêmesis são claramente as potências americanas e europeias que lideram a
ordem política e econômica global.
A hostilidade de Moscou em relação ao ocidente é apenas a
ponta do iceberg. Em termos de uma grande estratégia, Moscou, sob a liderança
do presidente Putin, deseja um retorno ao equilíbrio de poder do passado, em
que a União Soviética era uma superpotência e poderia, assim, definir as regras
da ordem internacional ao nível global. Mas Moscou percebe que estruturalmente
não consegue encontrar muito espaço na ordem política internacional, que
valoriza valores como liberdade e democracia — ideais que são extremamente
limitados na Rússia. Assim, a ordem internacional deve ser redefinida em uma
tentativa de (re)estabelecer a ascendência da Rússia sobre a política e a
economia globais. Isso fica evidente na Doutrina Primakov — assim chamada pelo
ex-ministro das Relações Exteriores e primeiro-ministro Yevgeny Primakov. A
Doutrina postula que a Rússia deve ter como objetivo estabelecer um mundo
multipolar para que a ordem global não possa ser definida por uma única
potência ou polo. É por essa razão que Moscou planeja minar o que vê como poder
ocidental e influência ocidental em todo o mundo.
O maior obstáculo para a Rússia é que ela não tem poder nem
influência econômica para conseguir atingir esse grande objetivo. Talvez o Kremlin
acredite que seu kit de ferramentas de guerra híbrida possa ajudá-lo a
encontrar uma maneira de contornar essa questão. A ideia é dupla: aumentar as
capacidades de poder da Rússia por meio de uma integração de meios militares e
não militares e explorar e exacerbar a vulnerabilidade interna das potências
ocidentais. O objetivo é claro: truncar a assimetria de poder entre a Rússia e
as potências ocidentais para triunfar sobre elas.
Apesar de a Rússia ter travado uma guerra híbrida agressiva
nos últimos anos, derrotar as potências ocidentais parece longe por enquanto.
Isso porque a guerra híbrida pode reduzir, mas não compensar completamente, a
assimetria de poder entre as potências ocidentais e Moscou, dadas as limitadas
capacidades militares e econômicas da Rússia. As potências ocidentais também
trabalharam para aumentar sua resiliência após a invasão da Ucrânia, enquanto a
Rússia parece internamente instável. Isso significa que a guerra híbrida da
Rússia contra o Ocidente fracassou até agora? Talvez não totalmente. Conseguiu
atingir alguns dos seus principais objetivos, nomeadamente em termos de minar a
influência estratégica ocidental e o poder político à escala global. A expansão
da presença russa no Oriente Médio e na África, à custa do declínio da influência
ocidental, é um exemplo disso. A guerra híbrida da Rússia também contribuiu
para aprofundar a polarização política dentro e entre os países ocidentais.
Isso é preocupante.
O que as potências ocidentais devem fazer agora é prosseguir
esforços concentrados para superar todos os componentes da guerra híbrida da
Rússia meticulosamente. Isso não é apenas justificado pelas maneiras pelas
quais a Rússia coloca a segurança ocidental em risco, mas também serve como
preparação para a potencial exploração futura de vulnerabilidades pela China.
Conclusão
Com a guerra moderna mudando em termos de suas facetas
centrais, os conflitos são muito mais do que o emprego de força física direta.
São cada vez mais marcados pelo hibridismo sofisticado. Para a Rússia, isso
significa muito em relação ao seu cálculo estratégico e compulsões. Como
praticamente todos os países do mundo, Moscou entende que deve atualizar,
expandir e diversificar seu kit de ferramentas para incluir ferramentas não
cinéticas — no seu caso, que inclui ferramentas como estadistas econômicos e desinformação
— para complementar instrumentos e ferramentas militares, que por sua vez são
usados de forma mais inovadora.
Considerando as ambições agressivas de Moscou, a guerra
híbrida não é apenas atraente, mas também uma compulsão estratégica para a Rússia
devido à sua visível assimetria de poder em relação ao ocidente. O orçamento
militar e a tecnologia da Rússia, bem como o tamanho e a diversidade de sua
economia, não são sequer comparáveis às amplas capacidades das potências
ocidentais. A guerra híbrida permite que Moscou reduza — se não compense — esse
desequilíbrio de poder para enfrentar o que considera seus rivais inimigos.
As principais ferramentas que a Rússia empregou na busca de
sua guerra híbrida contra os países ocidentais incluem a politização/armamento
da energia, o emprego de atores não estatais e forças não atribuíveis, o apoio
a atores pró-Rússia e inclinados à Rússia, um uso extensivo de desinformação e
interferência eleitoral. Estes são sincronizados de forma sistemática.
Resta saber até que ponto a guerra híbrida da Rússia lhe
permite alcançar seus grandes objetivos contra o Ocidente. Até agora, a Rússia
minou a segurança ocidental até certo ponto, mas certamente não impediu as
potências ocidentais de moldar a política, a economia e a cultura de forma
democrática ao nível global. No entanto, considerando as limitadas capacidades
militares e econômicas da Rússia, suas táticas híbridas permitiram que ela
agisse “maior” do que é. Os Estados ocidentais devem reconhecer isso e
considerar um plano pensado para responder decisivamente às estratégias da
Rússia unificadamente.
Paulo Henrique Araujo
Analista político, palestrante e escritor; é o fundador do
portal PHVox e também apresenta os programas ao vivo em nosso canal do YouTube.
É um estudioso da história brasileira, principalmente referente ao período
colonial e monárquico, e da geopolítica latino-americana.
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