Paulo
Henrique Araújo, 3 dias atrás 0 317
Como a
Rússia está se preparando para a guerra total — Guerra Híbrida
Em
artigo publicado anteriormente aqui no PHVox, trouxe a explicação da guerra
híbrida moderna está mudando a um ritmo rápido. Consequentemente, as guerras
não são mais apenas operações bélicas. Isso significa que não é apenas a guerra
física, mas também as estratégias e táticas não militares, ou seja, que miram
civis e que definem os conflitos e guerras modernas.
O que
também se tornou comum é que as operações agressivas — que por si só se
tornaram cada vez mais complexas — são combinadas com estratégias não militares
destinadas a minar a segurança de um inimigo. A combinação de instrumentos e
estratégias militares e não militares é feita não aleatoriamente, mas
sincronizadamente para alcançar efeitos sinérgicos. Ou seja, é essa fusão
sincronizada que otimiza os resultados.
A
conclusão é que um determinado país pode potencialmente liberar força física
contra um adversário para alcançar certos objetivos. Mas se o uso ou ameaça da
força convencional ou não convencional for combinado e/ou precedido por um grau
de ferramentas subversivas, como ataques cibernéticos e desinformação, o dano
geral infligido ao antagonista pode ser otimizado.
Apesar
da guerra híbrida conduzida pelo Estado implicar uma integração sistemática de
ferramentas militares, políticas, econômicas, civis e informacionais, ela
muitas vezes se desenrola em zonas cinzentas abaixo do limiar de uma guerra
convencional. Nessas zonas cinzentas, o instrumento militar é usado de forma
não convencional e inovadora para evitar atribuição, responsabilidade e, às
vezes, até detecção. Assim, um Estado hostil pode empregar atores não-estatais
ou uma força militar sem identificação Estatal em uma guerra clandestina para
negar envolvimento, mas, ao mesmo tempo, alcançar objetivos estratégicos.
Exemplo disto, são os “pequenos homens verdes”, força militar responsável por
ocupar a Criméia, que já abordamos anteriormente aqui no canal.
Hoje,
vamos levar a discussão sobre a guerra híbrida adiante, colocando uma questão
que se tornou não apenas relevante, mas também crítica em meio aos recentes
conflitos internacionais: como a Rússia está travando uma guerra híbrida contra
o Ocidente? Tentaremos compreender suas facetas e implicações, bem como a
lógica por trás da estratégia da Rússia para minar a segurança das potências
ocidentais.
A
guerra híbrida da Rússia — mito ou realidade?
Uma das
características centrais das ferramentas comuns que os Estados confundem para
desencadear a guerra híbrida, como atores não estatais, assassinatos políticos,
espionagem, ataques cibernéticos, interferência eleitoral e desinformação, é
que há amplo espaço para negação plausível — e muitas vezes há poucas evidências
para estabelecer a culpabilidade. Nem todas as ações são renegadas — às vezes,
posturas agressivas exigem assumir a responsabilidade por suas ações, mas
escapar da culpabilidade muitas vezes oferece dividendos estratégicos. Assim,
quando era conveniente repudiar de forma política e estrategicamente os
“homenzinhos verdes” que invadiram partes da Crimeia em 2014, a Rússia o fez
(por um tempo).
Os
instrumentos ou ferramentas empregados e fundidos para desencadear a guerra
híbrida são muitas vezes difíceis de discernir, atribuir e corroborar. Provar
que um determinado ator não estatal recebe patrocínio direto ou indireto de um
governo, ou vincular ataques cibernéticos a um Estado é uma tarefa assustadora.
No entanto, nos últimos anos, uma série de ataques híbridos foram atribuídos ao
Kremlin. Evidências públicas e, finalmente, a admissão de Vladimir Putin de que
o Wagner Group foi financiada pela Rússia são dois casos em questão. Importante
ressaltar que Wagner Group opera com parceiros estratégicos da Rússia durante
quase dez anos, admitido o seu fomento e financiamento pelo governo russo
apenas quando sua entrada na guerra de invasão da Ucrânia ficou impossível de
mascarar. Neste período, o grupo de mercenários de Yevgeny Prigozhin, atuara
determinantemente na proteção do Ditador Nicolás Maduro, como esquadrão tático
e de treinamento do exército sírio do ditador Bashar al-Assad e como o
mantenedor do regime ditatorial da República Centro-Africana. Vale ainda
destacar participação no envolvimento de alto nível nos recentes golpes de
Estado em Burkina Faso, Níger e Mali.
A
guerra híbrida parece ter se tornado parte integrante da política de Moscou em
relação ao ocidente. Com a crescente relevância e eficácia de atores não
estatais, bem como o advento de novas tecnologias, como armas autônomas, a
guerra híbrida abaixo do limiar tradicional da guerra tornou-se uma realidade
possível. Os Estados às vezes nem precisam criar ou cultivar atores não
estatais porque as relações transacionais com grupos existentes podem fazer o
trabalho. Por exemplo, em um ponto, relatórios de inteligência sugeriram que os
militares russos secretamente ofereceram recompensas a militantes ligados ao
Talibã por atacar as forças da coalizão no Afeganistão. Enquanto isso, as novas
tecnologias permitem que os Estados usem a força à distância e neguem
envolvimento. Ataques de drones e ataques a infraestruturas críticas são bons
exemplos disso.
A
guerra híbrida da Rússia está em pleno andamento nos últimos anos, mas não
evoluiu da noite para o dia. As principais autoridades russas começaram a pedir
uma doutrina de segurança abrangente há cerca de uma década. O chefe do
Estado-Maior da Rússia, general Valery Gerasimov, sugeriu em 2013 que a
política de segurança do país precisava se adaptar à natureza mutável dos
conflitos. Em um artigo que tem sido amplamente escrutinado nos círculos
políticos ocidentais, Gerasimov destacou o papel crescente dos meios não
militares para alcançar objetivos políticos e estratégicos.
Gerasimov
se referiu não apenas a ferramentas automatizadas, robóticas e de inteligência
artificial em conflitos armados, mas também ao uso de ações assimétricas e
esferas de informação para compensar a vantagem de um inimigo. Tais ações
assimétricas vão desde a guerrilha até ataques terroristas, e desde a criação e
o fomento de desinformação até a propaganda estatal direta aliada à diplomacia
proativa. Quando um antagonista goza de superioridade em termos de suas
capacidades, um Estado pode empregar uma combinação dessas ferramentas para
minar a vantagem de um adversário. O falecido chefe da Academia Russa de
Ciências Militares, general Makhmut Gareev, argumentou que uma das lições que a
Rússia poderia tirar da invasão da Crimeia em 2014 era aperfeiçoar o uso do
soft power, da política e da informação para alcançar objetivos estratégicos.
Ambas
as autoridades russas destacavam essencialmente a necessidade de desenvolver
uma estratégia que truncasse a assimetria de poder entre as potências
ocidentais e a Rússia. Eles entenderam que a Rússia não tinha, de forma alguma,
capacidade militar ou recursos econômicos para estar em pé de igualdade com as
potências ocidentais, mas a ampla integração de meios não militares com poder
bélico poderia reduzir, se não anular, esse diferencial de poder.
As
doutrinas militares russas de 2010 e 2014 também se referiam ao uso integrado
de recursos e meios militares e não militares. Estes não mencionaram
explicitamente a guerra híbrida como modelo, mas um olhar crítico sobre a
política de segurança da Rússia revela que os meios não militares não só foram
amplamente empregados nos últimos anos, mas também foram usados para
complementar o hard power. Há vários exemplos que ilustram essa combinação,
incluindo o fomento da desinformação, o patrocínio de atores não estatais na
vizinhança europeia da Rússia e além, o lançamento de ataques cibernéticos, a
interferência nos processos eleitorais dos países ocidentais e o uso da energia
como arma.
O
emprego de tais ferramentas diminui a assimetria de poder entre dois estados de
várias maneiras. O processo decisório do alvo pode ser prejudicado porque uma
força não atribuível conduziu a ação hostil, ou há uma negação plausível por
parte do agressor. A polarização pode ser aprofundada nos níveis estatal e
social devido à desinformação. Certos atores e narrativas que se alinham com os
objetivos do agressor são apoiados e ampliados. A falta de meios militares para
compensar a superioridade de poder duro do alvo é parcialmente compensada por
outros tipos de alavancagem, como energia (e até mesmo fornecimento de
alimentos). Estes são apenas alguns exemplos.
O modus
operandi da Rússia
Como
referido anteriormente, o envolvimento militar também pode ser indireto, com
atores armados não estatais desempenhando um papel crucial nos conflitos
modernos. Por exemplo, para frustrar a tentativa da Moldávia de aderir à União
Europeia (UE), Moscou combina a presença militar na parte oriental do país com
estratégias híbridas não militares. Estas estratégias não-militares incluem o
patrocínio de grupos anti-UE, a alavancagem do aprovisionamento energético em
detrimento do povo moldavo e o fomento da desinformação por meio de grupos
locais, bem como nas redes sociais. Escusado será dizer que a Moldávia é um
alvo porque deseja a plena integração no bloco europeu. Na Moldávia, a guerra
híbrida da Rússia visa derrubar o governo pró-UE do país.
Enquanto
isso, o objetivo na Síria tem sido consolidar o controle do regime pró-Rússia
do presidente Bashar al-Assad. O envolvimento militar direto das forças russas
tem sido mais generalizado na Síria porque a situação permite isso. As
operações militares foram fundidas com apoio a militantes armados, propaganda e
desinformação, diplomacia e estadista econômico e influência política. O
objetivo geral na Síria tem sido não apenas expandir a influência russa no
Oriente Médio, mas capitalizar isso para prejudicar as relações entre os países
do Oriente Médio e do Ocidente.
O caso
da Síria mostra claramente que a guerra híbrida da Rússia contra o Ocidente vai
muito além das fronteiras geográficas dos países europeus ou ocidentais. Outro
exemplo disso é a guerra híbrida russa na África, projetada para minar a
influência ocidental no continente rico em recursos. No Sahel, a Rússia
capitalizou a deterioração das relações com as potências ocidentais e perpetrou
sentimentos antiocidentais ao expandir sua presença. Em países como Mali e
República Centro-Africana, a Rússia tem fornecido assistência de segurança,
apoio diplomático e ajuda em operações de informação. Um dos alvos é a
construção de influência global; outra é minar os interesses ocidentais. Ambos
andam de mãos dadas para Moscou.
Muitas
vezes é difícil diagnosticar completamente uma ameaça híbrida ativa ou recente.
Por exemplo, quando a francesa TV5Monde sofreu um violento ataque cibernético
em 2015, o grupo militante Estado Islâmico foi inicialmente considerado responsável.
Mais tarde, descobriu-se que o ataque foi perpetrado por um grupo de hackers
russos, que postou mensagens jihadistas no site e nas páginas de mídia social
da rede para semear discórdia e confusão.
Vale
ressaltar que o digital e as redes sociais são terrenos férteis para a
desinformação, e a Rússia traz isso para seu cálculo estratégico. A EUvsDisinfo
mantém uma base de dados de dezenas de milhares de amostras de desinformação
online alegadamente ligadas ao Kremlin. Em 2021, um relatório do Facebook revelou
que a Rússia era a principal fonte de “comportamento inautêntico coordenado”
internacionalmente. A campanha de desinformação online para inviabilizar a
Reunião de cúpula da OTAN de 2023 é um exemplo pertinente de como a Rússia tem
como alvo um ator que vê como seu inimigo. Uma vez que a OTAN é primordial para
a segurança ocidental, é um alvo recorrente da desinformação online russa, como
documenta o EUvsDinfo. Tal desinformação é baseada não apenas em invenção, mas
também em distorções, como a campanha que transformou a preparação da Otan no
Leste Europeu pós-2014 em agressão, embora tenha sido um corolário da invasão
ilegal da Crimeia pela Rússia. A narrativa é metodicamente distorcida para
inverter a causa e o efeito.
A
desinformação online russa se baseia em fontes patrocinadas pelo Estado e
grupos pró-Moscou que atuam em conjunto para amplificar narrativas falsas e
enganosas, espalhadas em vários idiomas para se desenrolar globalmente. A
desinformação propagada pela Rússia é, por vezes, muito eficaz. Na Sérvia, por
exemplo, tem fortes laços políticos e econômicos com a Europa Ocidental, mas a
maioria dos sérvios vê a Rússia como o parceiro mais próximo do país e seu
“maior amigo”. Um dos principais motivos são as narrativas promovidas por
veículos de notícias russos como RT e Sputnik, que dominam o cenário de mídia
tradicional e digital sérvia. Tais narrativas rebaixam a Europa Ocidental e os
EUA, ao mesmo tempo, em que elogiam a Rússia e a China. A desinformação
patrocinada pela Rússia também pagou dividendos semelhantes no mundo não
ocidental. A desinformação voltada para criar uma cunha entre a África e o
Ocidente contribui para a falta de consenso e apoio à Ucrânia no continente.
Método
por trás da loucura?
Moscou
se vê travando uma longa guerra contra o que considera uma hegemonia ocidental.
É nesse contexto que o presidente russo Putin chama de “elite ocidental” o
inimigo. O que exatamente ele quer dizer com elite ocidental é mantido ambíguo,
talvez por conveniência política, mas seus últimos nêmesis são claramente as
potências americanas e europeias que lideram a ordem política e econômica
global.
A
hostilidade de Moscou em relação ao ocidente é apenas a ponta do iceberg. Em
termos de uma grande estratégia, Moscou, sob a liderança do presidente Putin,
deseja um retorno ao equilíbrio de poder do passado, em que a União Soviética
era uma superpotência e poderia, assim, definir as regras da ordem
internacional ao nível global. Mas Moscou percebe que estruturalmente não
consegue encontrar muito espaço na ordem política internacional, que valoriza
valores como liberdade e democracia — ideais que são extremamente limitados na
Rússia. Assim, a ordem internacional deve ser redefinida em uma tentativa de
(re)estabelecer a ascendência da Rússia sobre a política e a economia globais.
Isso fica evidente na Doutrina Primakov — assim chamada pelo ex-ministro das
Relações Exteriores e primeiro-ministro Yevgeny Primakov. A Doutrina postula
que a Rússia deve ter como objetivo estabelecer um mundo multipolar para que a
ordem global não possa ser definida por uma única potência ou polo. É por essa
razão que Moscou planeja minar o que vê como poder ocidental e influência
ocidental em todo o mundo.
O maior
obstáculo para a Rússia é que ela não tem poder nem influência econômica para
conseguir atingir esse grande objetivo. Talvez o Kremlin acredite que seu kit
de ferramentas de guerra híbrida possa ajudá-lo a encontrar uma maneira de
contornar essa questão. A ideia é dupla: aumentar as capacidades de poder da
Rússia por meio de uma integração de meios militares e não militares e explorar
e exacerbar a vulnerabilidade interna das potências ocidentais. O objetivo é
claro: truncar a assimetria de poder entre a Rússia e as potências ocidentais
para triunfar sobre elas.
Apesar
de a Rússia ter travado uma guerra híbrida agressiva nos últimos anos, derrotar
as potências ocidentais parece longe por enquanto. Isso porque a guerra híbrida
pode reduzir, mas não compensar completamente, a assimetria de poder entre as
potências ocidentais e Moscou, dadas as limitadas capacidades militares e
econômicas da Rússia. As potências ocidentais também trabalharam para aumentar
sua resiliência após a invasão da Ucrânia, enquanto a Rússia parece
internamente instável. Isso significa que a guerra híbrida da Rússia contra o
Ocidente fracassou até agora? Talvez não totalmente. Conseguiu atingir alguns
dos seus principais objetivos, nomeadamente em termos de minar a influência
estratégica ocidental e o poder político à escala global. A expansão da presença
russa no Oriente Médio e na África, à custa do declínio da influência
ocidental, é um exemplo disso. A guerra híbrida da Rússia também contribuiu
para aprofundar a polarização política dentro e entre os países ocidentais.
Isso é preocupante.
O que
as potências ocidentais devem fazer agora é prosseguir esforços concentrados
para superar todos os componentes da guerra híbrida da Rússia meticulosamente.
Isso não é apenas justificado pelas maneiras pelas quais a Rússia coloca a
segurança ocidental em risco, mas também serve como preparação para a potencial
exploração futura de vulnerabilidades pela China.
Conclusão
Com a
guerra moderna mudando em termos de suas facetas centrais, os conflitos são
muito mais do que o emprego de força física direta. São cada vez mais marcados
pelo hibridismo sofisticado. Para a Rússia, isso significa muito em relação ao
seu cálculo estratégico e compulsões. Como praticamente todos os países do
mundo, Moscou entende que deve atualizar, expandir e diversificar seu kit de ferramentas
para incluir ferramentas não cinéticas — no seu caso, que inclui ferramentas
como estadistas econômicos e desinformação — para complementar instrumentos e
ferramentas militares, que por sua vez são usados de forma mais inovadora.
Considerando
as ambições agressivas de Moscou, a guerra híbrida não é apenas atraente, mas
também uma compulsão estratégica para a Rússia devido à sua visível assimetria
de poder em relação ao ocidente. O orçamento militar e a tecnologia da Rússia,
bem como o tamanho e a diversidade de sua economia, não são sequer comparáveis
às amplas capacidades das potências ocidentais. A guerra híbrida permite que
Moscou reduza — se não compense — esse desequilíbrio de poder para enfrentar o
que considera seus rivais inimigos.
As principais
ferramentas que a Rússia empregou na busca de sua guerra híbrida contra os
países ocidentais incluem a politização/armamento da energia, o emprego de
atores não estatais e forças não atribuíveis, o apoio a atores pró-Rússia e
inclinados à Rússia, um uso extensivo de desinformação e interferência
eleitoral. Estes são sincronizados de forma sistemática.
Resta
saber até que ponto a guerra híbrida da Rússia lhe permite alcançar seus
grandes objetivos contra o Ocidente. Até agora, a Rússia minou a segurança
ocidental até certo ponto, mas certamente não impediu as potências ocidentais
de moldar a política, a economia e a cultura de forma democrática ao nível
global. No entanto, considerando as limitadas capacidades militares e
econômicas da Rússia, suas táticas híbridas permitiram que ela agisse “maior”
do que é. Os Estados ocidentais devem reconhecer isso e considerar um plano
pensado para responder decisivamente às estratégias da Rússia unificadamente.
Paulo
Henrique Araujo
Analista
político, palestrante e escritor; é o fundador do portal PHVox e também
apresenta os programas ao vivo em nosso canal do YouTube. É um estudioso da
história brasileira, principalmente referente ao período colonial e monárquico,
e da geopolítica latino-americana.
.jpg)
